福州推進(jìn)“減證便民”向“無(wú)證利民”升級(jí)

“無(wú)證明”就是政務(wù)服務(wù)為民的最好證明

獲取證明，曾經(jīng)讓人煩惱。前不久，蔣女士到市政務(wù)服務(wù)中心辦理房屋注銷(xiāo)手續(xù)，市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易窗口工作人員發(fā)現(xiàn)，原產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)的身份證號(hào)碼與現(xiàn)在的身份證號(hào)碼不一致。

如何證明兩個(gè)身份證號(hào)為同一人？以往這種情況，蔣女士要去公安窗口開(kāi)具紙質(zhì)證明，再回不動(dòng)產(chǎn)登記窗口排隊(duì)辦理。但現(xiàn)在，不動(dòng)產(chǎn)登記窗口向市公安局發(fā)起證明協(xié)查，市公安局可在系統(tǒng)內(nèi)上傳同一主體人的證明材料（自然人），不動(dòng)產(chǎn)登記窗口直接在線(xiàn)獲取并予以辦理。

和蔣女士一樣，福州某科技校外培訓(xùn)公司經(jīng)辦人李女士也體驗(yàn)到“免證明”的便利。近日，她到市政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口申請(qǐng)開(kāi)具《新設(shè)市場(chǎng)主體名稱(chēng)保留告知書(shū)》，沒(méi)想到直接完成了公司設(shè)立登記。以往，經(jīng)辦人要先在市場(chǎng)監(jiān)管窗口申請(qǐng)開(kāi)具審批證明，然后向?qū)俚乜萍夹姓鞴懿块T(mén)申請(qǐng)審批意見(jiàn)書(shū)，再到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)完成設(shè)立登記?，F(xiàn)在，工作人員線(xiàn)上就能直接獲取前置審批證明?！霸僖膊挥脼殚_(kāi)證明‘跑酸腿’了?！崩钆空f(shuō)。

市政務(wù)服務(wù)中心“無(wú)證明”服務(wù)窗口。

這樣的便利，得益于福州市全面推進(jìn)的“無(wú)證明城市”建設(shè)。今年3月底，省發(fā)展改革委等多個(gè)部門(mén)印發(fā)《福建省推動(dòng)建設(shè)“無(wú)證明城市”工作方案》，啟動(dòng)“無(wú)證明城市”建設(shè)。6月底，福州開(kāi)展“無(wú)證明城市”建設(shè)試點(diǎn)，探索通過(guò)數(shù)據(jù)共享、一網(wǎng)協(xié)同、優(yōu)化服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事免于提交證明材料。

據(jù)了解，“無(wú)證明城市”中的“無(wú)證明”并不是指“零證明”，而是指市域范圍內(nèi)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和公共服務(wù)部門(mén)在受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，不再向申請(qǐng)人收取證明材料，而是通過(guò)直接取消、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門(mén)核驗(yàn)等方式讓申請(qǐng)人免于提交證明材料。

創(chuàng)建“無(wú)證明城市”過(guò)程中，需要“電子證明”及相關(guān)數(shù)據(jù)在各部門(mén)間、不同場(chǎng)景中的自由使用和調(diào)取。政務(wù)服務(wù)要想順利抓取數(shù)據(jù)，首先要打破部門(mén)間的壁壘。

如何歸集海量數(shù)據(jù)？市行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭組織全市各部門(mén)，重點(diǎn)圍繞市級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中辦理的證明事項(xiàng)，梳理出證明事項(xiàng)1009個(gè)，涉及申請(qǐng)材料4062個(gè)，形成福州市證照目錄600類(lèi)、證明協(xié)查目錄152類(lèi)、可信電子材料目錄307類(lèi)。

如何推進(jìn)互通互認(rèn)？事實(shí)上，許多部門(mén)早已實(shí)現(xiàn)證照的電子化，但這些數(shù)據(jù)往往分散在各自的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，難以互通。“福州市‘無(wú)證明’服務(wù)系統(tǒng)通過(guò)對(duì)接全市一體化政務(wù)平臺(tái)、可信電子文件庫(kù)、市級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)自建系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)證照共享調(diào)用、證明部門(mén)協(xié)查、可信材料‘一次采集、多次復(fù)用’?！笔行姓?wù)中心管委會(huì)審批服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，索證部門(mén)可通過(guò)數(shù)據(jù)共享的形式獲取已共享的電子證照或電子證照信息，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人證明材料的免提交，今年已實(shí)現(xiàn)“無(wú)證明”辦事服務(wù)571萬(wàn)次。

市政務(wù)服務(wù)中心4樓開(kāi)設(shè)了“無(wú)證明”服務(wù)窗口，針對(duì)申請(qǐng)人持有紙質(zhì)證照，但在政務(wù)服務(wù)辦事過(guò)程中無(wú)法共享的證照材料，鼓勵(lì)申請(qǐng)人到線(xiàn)下窗口實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證照“電子化”。

“無(wú)證明城市”是“最多跑一次”改革的重要成果，但它并非一蹴而就、一勞永逸，需要久久為功。在市政務(wù)服務(wù)中心的醒目位置，“辦不成事”訴求窗口就是一面鏡子，隨時(shí)受理市民投訴和舉報(bào)，倒逼改革深化。

市行政服務(wù)中心管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)推進(jìn)“減證便民”向“無(wú)證利民”升級(jí)，提高政務(wù)服務(wù)效率，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成“無(wú)證明城市”創(chuàng)建工作，讓企業(yè)和群眾切實(shí)享受到這一改革帶來(lái)的實(shí)惠和便利。

來(lái)源：福州日?qǐng)?bào)

編輯：葉虹