海濱城市福州，從不缺乏闖蕩世界的夢(mèng)想與勇氣。
30年前，時(shí)任福州市委書記習(xí)近平同志極具前瞻性地提出“海上福州”戰(zhàn)略，在我國(guó)沿海城市率先吹響“向海進(jìn)軍”的號(hào)角。近年來(lái)，福州市持續(xù)傳承弘揚(yáng)、深入踐行習(xí)近平總書記在福州工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實(shí)踐，堅(jiān)持以改革提效能、以開放拓空間，吹響新一輪改革開放號(hào)角，著力爭(zhēng)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
中印尼“兩國(guó)雙園”中方園區(qū)。記者 林雙偉 攝
改革創(chuàng)新引領(lǐng)
激活發(fā)展新動(dòng)能
因公司參保員工多，每個(gè)月都要辦理員工社保增減業(yè)務(wù)，福建盈方人力資源服務(wù)有限公司經(jīng)辦人洪先生成為市政務(wù)服務(wù)中心的?？汀＿@幾年，他明顯感到辦事渠道越來(lái)越多、越來(lái)越便捷，“過(guò)去辦理業(yè)務(wù)需要排隊(duì)等候，現(xiàn)在在24小時(shí)不打烊的智慧政務(wù)大廳就可以操作”。
鮮明對(duì)比的背后，是福州以“馬上就辦”引領(lǐng)數(shù)字政務(wù)發(fā)展，不斷迭代升級(jí)群眾、企業(yè)辦事流程。2023年，福州一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)升至“非常高”等級(jí)，在線辦理成熟度和辦事指南準(zhǔn)確度指標(biāo)被列為全國(guó)標(biāo)桿。
近年來(lái)，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，福州緊扣建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得突破，全面深化改革呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，聚焦堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展、穩(wěn)步擴(kuò)大高水平制度型開放、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)先行城市、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等多點(diǎn)突破，以改革引活水、強(qiáng)引擎、促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)省會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)晉位躍升。
穩(wěn)步推進(jìn)民主法治改革，堅(jiān)定踐行全過(guò)程人民民主，深化民生實(shí)事全鏈條閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新打造“榕你來(lái)商量”等政治協(xié)商工作品牌，持續(xù)深化法治福州、平安福州建設(shè)，筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。
充分激發(fā)文化體制改革活力，持續(xù)完善歷史文化名城保護(hù)機(jī)制，探索文旅商深度融合發(fā)展路徑，打造全媒體傳播矩陣，生動(dòng)講好福州故事。
全力推動(dòng)社會(huì)體制改革，聚焦群眾急難愁盼，圍繞穩(wěn)就業(yè)促增收、多層次社會(huì)保障體系完善、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、優(yōu)質(zhì)教育資源均衡共享、幸福養(yǎng)老體系構(gòu)建、基層治理共建共治共享等多點(diǎn)發(fā)力，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全域治水，加快建設(shè)更加美好的海濱城市山水城市，榮獲聯(lián)合國(guó)人居署首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)（上海獎(jiǎng)）。
深入推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，深入實(shí)施新時(shí)代“堡壘工程”，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、辦實(shí)事，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。
一次次先行探索、一個(gè)個(gè)創(chuàng)新突破、一項(xiàng)項(xiàng)改革成果，匯成福州改革的鏗鏘步伐：“高效辦成一件事”“1+N”模式獲國(guó)務(wù)院辦公廳推廣，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成效在住建部評(píng)估中排名全國(guó)首位，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲中央改革辦《改革情況交流》刊發(fā)，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)醫(yī)聯(lián)體、推動(dòng)醫(yī)療養(yǎng)老無(wú)縫對(duì)接獲國(guó)家衛(wèi)健委推廣……
又踏層峰辟新天，更揚(yáng)云帆立潮頭。黨的二十屆三中全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，吹響奮進(jìn)新征程的號(hào)角。未來(lái)，福州將強(qiáng)化創(chuàng)新探索、加快先行先試，持續(xù)拓展全面深化改革的廣度深度，全面落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，為奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福州實(shí)踐貢獻(xiàn)更多改革力量。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
提升發(fā)展軟實(shí)力
政務(wù)服務(wù)窗口，一頭連著黨和政府，一頭連著人民群眾。
在鼓樓區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”窗口，“新手爸爸”洪先生來(lái)為孩子辦理出生醫(yī)學(xué)證明辦理、戶口登記、社?？ㄉ觐I(lǐng)、醫(yī)保參保登記等業(yè)務(wù)。
上傳本人和妻子的身份證、戶口簿、結(jié)婚證……在工作人員的引導(dǎo)下，洪先生很快提交了申請(qǐng)。半個(gè)小時(shí)左右，初審?fù)瓿?。之后，相關(guān)材料和信息會(huì)在醫(yī)院以及公安、醫(yī)保、人社等部門之間高效流轉(zhuǎn)。過(guò)幾天，洪先生在家就能收到出生醫(yī)學(xué)證明、社保卡等證件了。
針對(duì)新生兒出生后家長(zhǎng)需要奔走多個(gè)部門辦理相應(yīng)證件的情況，福州圍繞新生兒及產(chǎn)婦，通過(guò)梳理與出生服務(wù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求大、辦事頻率高的4個(gè)職能部門，將出生醫(yī)學(xué)證明辦理、預(yù)防接種證辦理、科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)登記、戶口登記、生育保險(xiǎn)待遇核準(zhǔn)支付、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記、社會(huì)保障卡申領(lǐng)等7個(gè)“單事項(xiàng)”組合形成“一件事”，有效減少辦事材料數(shù)量和群眾跑動(dòng)次數(shù)。
以“高效辦成一件事”為牽引，市行政服務(wù)中心管委會(huì)全面推行主題服務(wù)，把關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的單體業(yè)務(wù)串成各類主題服務(wù)場(chǎng)景，做到“提交一套申請(qǐng)材料，跑一個(gè)窗口，辦理多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)”。目前已推出34組不同類別的主題服務(wù)，涉及醫(yī)療器械、?；贰⒊善酚?、人力資源、食品生產(chǎn)等熱門業(yè)態(tài)，服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮了87.35%，即辦件占比提升至57.39%。
“取一個(gè)號(hào)、跑一個(gè)窗、辦一串事”，群眾在“高效辦成一件事”中感受到行政審批效能的提升。
10月1日是國(guó)家法定節(jié)假日國(guó)慶節(jié)，但市政務(wù)服務(wù)中心的智慧政務(wù)大廳如常開放。在大廳的“榕e辦”智能政務(wù)終端，林女士正在辦理醫(yī)保異地轉(zhuǎn)診備案，“平時(shí)工作太忙，抽不出時(shí)間來(lái)辦。聽說(shuō)這里假期也提供服務(wù)，就過(guò)來(lái)試一試”。沒(méi)多久，她就順利辦完業(yè)務(wù)。
為切實(shí)解決企業(yè)群眾“上班沒(méi)空辦、下班沒(méi)處辦”的難題，市政務(wù)服務(wù)中心推出周末無(wú)休服務(wù)機(jī)制，并打造24小時(shí)不打烊的智慧政務(wù)大廳，全面覆蓋廣大群眾的閑暇時(shí)間，豐富了高頻便民服務(wù)的辦理渠道，增加了群眾辦事的選擇空間。
擴(kuò)大對(duì)外開放
塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
在福建淼天匯食品有限公司食品加工車間，一顆顆帶毛的老椰被清洗干凈，流入生產(chǎn)線。工人和機(jī)器熟練配合，完成去毛、剝殼等環(huán)節(jié)，透明無(wú)雜質(zhì)的椰水裝入瓶中，雪白的椰肉則被攪拌機(jī)打成椰漿。
“印尼椰子產(chǎn)量大、果肉厚、汁漿多，我們的生產(chǎn)原料全部來(lái)自印尼?！表堤靺R食品總經(jīng)理林崢嶸說(shuō)，福州新區(qū)元洪功能區(qū)正在打造中印尼椰子產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)已和印尼方面達(dá)成協(xié)議，將大量進(jìn)口印尼椰子，助力產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)。
30多年前，在時(shí)任福州市委書記習(xí)近平同志的推動(dòng)下，由印尼華僑投資的福州元洪投資區(qū)破土動(dòng)建，成為全國(guó)第一個(gè)華僑合作開發(fā)區(qū)、當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的外商土地成片開發(fā)項(xiàng)目。如今，在21世紀(jì)海上絲綢之路的樞紐位置，以該園區(qū)為中方園區(qū)的中印尼“兩國(guó)雙園”加快建設(shè)，熱帶水果、海洋水產(chǎn)將兩國(guó)食品加工產(chǎn)業(yè)緊密相連，形成一條堅(jiān)實(shí)的跨國(guó)鏈條。
開放的大門越來(lái)越大，發(fā)展的腳步越來(lái)越快。中印尼“兩國(guó)雙園”探索構(gòu)建“5+5”產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，即打造海洋漁業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)、輕工紡織、機(jī)械電子、綠色礦業(yè)五大跨國(guó)合作產(chǎn)業(yè)鏈。目前，已策劃生成經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目62個(gè)。其中，投資類項(xiàng)目34個(gè)，總投資近800億元；貿(mào)易類項(xiàng)目28個(gè)，貿(mào)易額96.6億元。
改革為根，開放為魂，深度融入海絲核心區(qū)建設(shè)的福州，處處迸發(fā)出活力與干勁。
福州自貿(mào)片區(qū)掛牌以來(lái)累計(jì)推出20批288項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中國(guó)家級(jí)首創(chuàng)舉措110項(xiàng)，多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
福州港2023年貨物吞吐量超3.3億噸，居全省第1、全球第17；今年1月至6月，完成港口貨物吞吐量1.68億噸、同比增長(zhǎng)3.2%，完成集裝箱吞吐量189.77萬(wàn)標(biāo)箱、同比增長(zhǎng)11.5%，全面實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。
機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、高鐵進(jìn)機(jī)場(chǎng)、港口后方鐵路等重要項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)際陸海貿(mào)易新通道圖景日漸清晰。
基礎(chǔ)設(shè)施牽引和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)力下，對(duì)外人文交流走向高潮。“鼓嶺緣”中美民間友好論壇已連續(xù)舉辦兩屆，跨越百年的“鼓嶺緣”成為一段佳話，鼓嶺也成為促成中美民間交流的一方福地。作為延續(xù)，2024“鼓嶺緣”中美青年交流周期間，中美青年共同植樹、運(yùn)動(dòng)、參與圓桌討論、體驗(yàn)非遺文化，留下難忘的回憶。
第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)、中國(guó)僑智發(fā)展大會(huì)、絲路國(guó)際電影節(jié)、海絲國(guó)際旅游節(jié)……一場(chǎng)場(chǎng)文化藝術(shù)活動(dòng)讓世界看到福州的獨(dú)特魅力，一次次心與心的交流讓世界感受到福州的熱情好客，為福州邁向更高質(zhì)量開放創(chuàng)造機(jī)遇與驚喜！
來(lái)源：福州日?qǐng)?bào)
編輯：林昱星